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《中共广西壮族自治区党委 广西壮族自治区人民政府关于开展质量提升行动的实施意见》的政策解读
2018-05-31 09:55   来源:本站
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关于《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于开展质量提升行动的实施意见》的政策解读
 
一、问:出台《实施意见》的背景和必要性是什么?
一是贯彻落实党的十九大精神。党的十九大报告先后16次提到“质量”,明确指出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,提出建设质量强国,大力提升发展质量和效益,坚持质量第一、效益优先,推动经济发展质量变革,把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强我国经济质量优势等要求。二是贯彻落实习近平总书记视察广西重要讲话精神。2017年4月19日至21日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在广西考察。考察期间,对于广西质量发展,习近平总书记指出,要深入实施质量强桂战略,树立质量第一意识,推动品牌创建,提高标准,培育更多“百年老店”,提高质量和核心竞争力,扩大高质量产品和服务供给。三是贯彻落实《中共中央  国务院关于开展质量提升行动的指导意见》(下称《指导意见》)精神。《指导意见》是以习近平同志为核心的党中央在科学研判当前我国经济发展形势、准确把握经济发展规律包括质量发展规律的基础上,经过深思熟虑而作出的重大战略部署,也是首个以中共中央、国务院名义出台的关于质量工作的纲领性文件。四是贯彻落实《关于实施质量强桂战略的决定》和自治区党委、自治区人民政府关于质量工作的决策部署。
出台《实施意见》既是结合广西实际全面贯彻《指导意见》各项要求,同时也是新时代下,广西紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,加快推进供给侧结构性改革,对《关于实施质量强桂战略的决定》中的任务措施进一步深化和拓展。
 
二、问:《实施意见》的指导思想和基本原则有哪些?
《实施意见》的指导思想是全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,认真落实党中央、国务院决策部署,以提高发展质量和效益为中心,将质量强桂战略放在更加突出的位置,开展质量提升行动,加强全面质量监管,全面提升质量水平,促进“广西制造”向“广西创造”转变、“广西产品”向“广西品牌”转变、“广西速度”向“广西质量”转变,为持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”、扎实推进富民兴桂、奋力谱写新时代广西发展新篇章奠定坚实质量基础。
《实施意见》明确了我区开展质量提升行动的五条基本原则:一是坚持质量第一,牢固树立质量第一的强烈意识;二是坚持企业主体,加强全面质量管理,弘扬企业家精神和工匠精神,推动企业质量管理水平和核心竞争力提高;三是坚持改革创新,深入实施创新驱动发展战略,提升质量创新能力,推动技术创新、标准研制和产业化协调发展;四是坚持绿色发展,把绿色发展作为质量提高的重要内容,从消费、生产、流通、投资到生活方式,加快全方位的绿色转型,使绿色低碳成为高质量产品和服务的重要特征;五是坚持质量惠民,把增进民生福祉、满足人民群众质量需求作为提高供给质量的出发点和落脚点,促进质量发展成果全民共享,增强人民群众的质量获得感。
 
三、问:《实施意见》的主要目标是什么?
主要目标提出了1个总目标和6个分目标。总目标就是到2020年,供给质量明显改善,供给体系更有效率,建设质量强桂取得明显成效,质量总体水平显著提升,质量对提高全要素生产率和促进经济发展的贡献进一步增强,更好满足人民群众不断升级的消费需求。6个分目标为产品质量明显提升、工程质量整体跃升、服务质量明显改善、产业发展质量稳步提高、人居质量持续改善质量技术作用充分发挥。目标定位参考了广西相关十三五规划,符合广西实际,有一定的前瞻性,并征得了相关主管厅局同意。
 
四、问:《实施意见》的主要任务有哪些?
瞄准产品、工程、服务、产业、人居质量五大质量提升主攻方向。从增加优质农产品供给、提升食品药品质量、促进消费品提质升级等3个方面提升产品质量;从强化工程质量责任落实、全面提高工程监管水平、加快建设装配建筑与绿色建筑发展等3个方面提升工程质量;从提质发展生产性服务业、升级发展生活性服务业、提升社会治理和公共服务水平、加快对外贸易优化升级等4个方面提升服务质量;从推动传统优势产业价值链升级、提高战略性新兴产业质量效益、提升装备制造竞争力等3个方面提升产业质量;五是从加快建设美丽广西、巩固提升广西生态优势等2个方面提升人居质量。这些领域都是老百姓关注的热点,是经济社会发展的重点。
 
五、问:《实施意见》主要有什么亮点?
一是《实施意见》充分体现和贯彻落实了党的十九大、习近平总书记视察广西重要讲话精神、《指导意见》和《关于实施质量强桂战略的决定》等文件精神。二是《实施意见》在《指导意见》产品、工程、服务三个主攻方向基础上,突出广西绿色发展的优势,推动产业转型升级,新增产业和人居两个主攻方向,提出了全面提升产品、工程、服务、产业、人居五大质量的目标任务。三是发挥标准推动科技创新成果产业化的支撑和引领作用,提出探索建立科技创新与标准化互动支撑机制,推动科研与标准研究、科技成果转化与标准制定、科技成果产业化与标准实施等“三同步”。四是以建设中国—东盟检验检测认证高技术服务集聚区为契机,加快构建高水平的计量、标准、认证认可、检验检测及技术性贸易措施体系,积极服务一带一路战略,推进与东盟国家在质量领域的国际互认。
 
六、问:《实施意见》的主要措施有哪些?
提出了破除质量提升瓶颈、完善质量基础设施和改革创新质量发展机制三大抓手:一是破除质量提升瓶颈,从实施质量素质提升、开展质量攻关行动、推动企业质量管理提升、推动标准提档升级、打造广西知名品牌激发质量创新活力推进质量全民共治个方面针对性地提出了破除当前广西质量提升瓶颈的手段。二完善质量基础设施,强调“完善质量基础设施”,从构建现代先进测量体系、健全先进标准体系、完善认证认可体系、提高公共技术服务能力、深化质量技术基础合作互认、健全技术性贸易措施体系等六个方面为质量提升奠定坚实基础。三改革创新质量发展机制,主要从创新标准引领机制、完善质量监管机制、强化质量激励机制个方面构建有利于质量发展和提升的体制机制。
此外,在保障措施方面,提出了加强党对质量工作的领导、强化质量工作督察考核、加大财政金融扶持力度、加强宣传引导4大保障。