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奋力谱写新时代质监发展新篇章
2017-12-11 10:31   来源:广西壮族自治区质量技术监督局
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局党组中心组2017年第八次集中学习发言材料
 李振华
 
中国共产党第十九次全国代表大会于10月18日至24日在北京举行。这是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。学习宣传贯彻党的十九大精神,成为全党全国当前和今后一个时期的首要政治任务。局党组各成员要切实把思想行动统一到中央决策部署上来,切实担负起加强组织领导责任,在全系统迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮。今天是党组中心组2017年第八次集中学习,围绕本次学习内容,我以“奋力谱写新时代质监发展新篇章”为主题,谈谈认识和体会。
一、学深悟透,深入学习研究十九大关于质量工作的重要论述和部署要求
十九大报告内涵丰富、思想深邃、气势恢宏,具有很强的思想性、前瞻性、战略性、指导性,深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题,描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图,进一步指明了党和国家事业的前进方向,是全党全国各族人民智慧的结晶,是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领,是马克思主义的纲领性文献。
十九大报告提出必须坚持“质量第一”、明确提出建设“质量强国”,这也是“质量第一”、“质量强国”首次出现在党代会报告中。报告有16处提到质量,提出要“大力提升发展质量和效益”、“坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”等,充分体现了党中央、国务院和全国人民对质量发展的期盼和要求,为我们在新时期做好质监工作指明了方向、明确了要求,同时也为质监事业带来新的机遇和挑战。
一是深刻领会进入新时代提供的质监事业战略机遇。习总书记指出经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。从质量发展的角度看,我国经济正在进入质量时代。党中央、国务院对质量提升工作提出了更高要求,强调供给侧结构性改革的主攻方向是提高供给质量,全面提升产品和服务质量是提升供给体系的中心任务。对我们质监人来说,2017年是令人倍感自豪的一年,中国质量大会在上海召开,党中央国务院印发《关于开展质量提升行动的指导意见》,这既是对质量工作的肯定更是对质监事业发展的鞭策和鼓舞,我们必须把握质量发展的新时代战略机遇。
二是深刻领会解决社会主要矛盾明确的质监事业攻坚课题。经过改革开放近40年的快速发展,中国社会主要矛盾发生了深刻变化,从质量发展看,人民日益增长的美好生活需要与质量提升密不可分,广大人民群众对产品质量、工程质量、服务质量、生态与环境质量提出更高要求,这对质监工作提出了新挑战、新要求。
三是深刻领会实现新目标落实新要求指明的质监事业努力方向。十九大提出从2020年到本世纪中叶分两个阶段的部署安排,“质量强国”、“制造强国”是实现部署安排的重要保证。作为质监干部,必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜指引下,紧紧围绕推进质量强国战略,为实现党的十九大绘制的宏伟蓝图努力奋斗。
二、砥砺奋进,全区质监工作迈上新台阶
近年来,全区质监系统坚持以新发展理念为引领,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,以安全为底线,以技术为支撑,以改革为动力,不断深化“十二字”方针,不断攻坚克难,群策群力,砥砺奋进,全区质监工作迈上新台阶。
一是强化产品质量监督。围绕我区涉及国计民生、人民群众健康安全的产品,以日用消费品为重点,涵盖生产环节和电子商务平台,加大产品质量监督抽查和风险监测力度,突出问题导向,创新监管手段,推动社会共治。每年都要对全区1300多家工业企业实施分类监管和开展质量监督检查,对约1500批次的产品进行产品质量监督抽查,合格率保持在90%以上,确保了我区没有发生区域性、行业性、系统性的质量安全事件。
二是大力加强执法打假。始终保持打假治劣高压态势,组织开展了重点产品“质检利剑”和“双打”专项打假、重点行业“质量提升”等执法行动。四年来,共查办各类质量违法案件7289起,为企业和消费者挽回了巨大的经济损失。人造板、化肥、钢材等重点行业生产经营秩序逐步规范,全区未发生一起生产领域引起的产品质量安全事故。
三是狠抓特种设备安全监察。在特种设备数量迅猛增长,人员编制数量没有增加的情况下,加大检验检测力度,组织开展电梯安全监管大会战、油气输送管道隐患整治攻坚战、燃煤锅炉节能减排攻坚战等有力举措,深化细化各项监察措施,有力保障了春节、中国—东盟博览会等重大节假日和活动期间的特种设备安全,全区没有发生重大以上特种设备安全事故。
四是推进广西特种设备及质量安全应急援救指挥中心建设,保障“两大安全”。建成广西特种设备及质量安全应急救援指挥中心,实现了突发事故现场与区局、总局、自治区应急办实时同步进行语音、视频、数据的交流互联,以及紧急突发事件处理的全过程跟踪和远程指挥调度支持,极大提高了我局在应对当前复杂多变的特种设备及质量安全事件的突发应急指挥能力,对我区产品质量安全监管、特种设备安全监察、执法打假等工作起到了有力的促进作用。
五是加强计量监督管理。开展了全区法定计量检定机构和电能表、水表强制检定专项授权技术机构专项监督,以及春节市场计量器具、甘蔗收购汽车衡等计量专项监督检查,严厉查处计量违法行为。每年完成全区134万台件用于贸易结算、医疗卫生、安全防护、环境监测、检验检测、执法监督等方面计量器具的强制检定。
六是加强认证认可监管。组织开展强制性产品认证获证产品、检验检测获证机构监督管理工作。大力推动有机产品认证,贺州市富川县、八步区、平桂区获批建设国家有机产品认证示范创建区。
(二)深入实施质量强桂战略,促进经济发展转型升级提质增效。
         一是在质检总局和自治区党委、政府的正确领导下,广西质量工作取得了明显进步,2014-2015年度、2015-2016年度国务院质量工作考核,广西的考核评定连续两次获得B级评价,质量工作取得重大突破。柳州、桂林、南宁市获批创建“全国质量强市示范市”。全区产品质量、工程质量、服务质量、生态与环境质量总体水平有效提升。全区 14个设区市、109个县(市、区)全部开展了质量兴(强)市、县(市、区)工作,成立由市长、县(市、区)长任组长的质量兴(强)市、兴(强)县(市、区)工作领导小组,并设立了市长质量奖、县长质量奖。
 二是积极推进标准化战略。加强重要技术标准研究,2017年绕“14+10产业及优势特色产业发展需要,主导或参与制定国家标准9项,发布地方标准79项,下达地方标准立项项目354项。大力实施“标准化+”行动,启动南宁市邕宁区、桂林市恭城县、防城港东兴市等3个第二批全国美丽乡村标准化试点;启动东兴金花茶种植标准化示范区等6个全国农业标准化示范项目;指导帮扶资源、金秀2个县和南宁市青秀山景区、百色起义纪念馆等10家旅游服务业组织创建自治区级旅游服务业标准化试点(县),加快推进旅游服务业标准化试点建设。主动探索企业产品标准自我声明公开工作制度改革,截至到目前,全区累计自我声明公开1600多项标准,涵盖化工、机械、轻工冶金、电子等2751种产品类型。
        三是深入实施名牌战略。组织开展第三届中国质量奖申报工作,桂林三金药业股份有限公司、广西纺织工业学校已进入提名奖候选名单公示。积极开展“5.10”中国品牌日活动,组织企业参加2017年区域品牌价值评价。钦州保税港区“全国进口酒类综合服务产业知名品牌示范区”顺利完成验收。地理标志产品保护促进县域经济发展成效明显,全区获质检总局批准的地理标志保护产品77个,总产值达302亿元。地理标志产品保护得到地方党委、政府、企业和群众的广泛认同,自治区党委书记彭清华在年中工作会议上,对地理标志保护产品作给予了充分肯定和表扬,并提出对地理标志保护产品给予重点奖励扶持。
        四是大力开展质量品牌提升专项行动。今年质量品牌提升列入自治区重大议事日程。自治区选定糖、汽车、珍珠3个产业,有针对性开展区域质量提升行动。张晓钦副主席亲自调研、部署南珠产业振兴工作。目前,由我局代拟的《南珠产业标准化示范基地建设实施方案》通过自治区政府审定。
    (三)加快推进中国-东盟检验检测认证高技术服务集聚区建设,积极服务“一带一路”国家发展战略。
一是全力抓好中国-东盟检验检测认证高技术服务集聚区的建设。集聚区项目今年先后通过自治区级、南宁市现代服务业集聚区认定,项目纳入自治区人民政府落实2017年《政府工作报告》重点工作、2017年广西“一带一路”重点突破工程等重大项目。集聚区项目一期6个东盟中心建设已经进入实质性建设阶段。
二是积极服务国家“一带一路”战略。积极促进我国装备、技术、标准、服务走向东盟。我局与总局发展研究中心合作,重点研究“一带一路”沿线国家和地区技术性贸易措施与标准,完成东盟国家质量技术基础调查研究报告。在此基础上积极推动所属技术机构面向东盟走出去参与国际合作,取得了初步成效。广西标准院积极开展中国标准走出去适用性技术研究,获得科技部立项,并针对东盟国家标准开展研究工作,在老挝、缅甸等国开展农业标准化示范区建设。广西特检院在越南、泰国、柬埔寨、缅甸、斯里兰卡、马来西亚等东盟国家开展特种设备检测业务和培训。广西计量院完成了对柬埔寨国家计量中心检测技术人员的培训,开展了砝码计量检测能力比对前期工作。广西质检院承接与香港标准及检定中心(STC)战略合作,合作建设广西-香港(STC)检验检测认证中心南宁分中心和贵港分中心项目,在越南胡志明市设立广西质检院(GXQT)越南办事处和广西-香港(STC)检验检测认证中心越南分中心,共同开拓东盟国家检验检测认证技术服务市场。
        三是加强质检中心建设,为广西千亿元产业提供技术支撑。积极围绕全区“14+10千亿元产业,积极打造国家级、自治区级质检中心,为我区经济发展方式转变、产业集聚和升级提供技术支撑。指导汽车、锅炉等国家质检中心加快建设,推进电子信息、新能源电动车等自治区质检中心建设。
        三、开启新征程,奋力谱写新时代质监发展新篇章
十九大报告为新时代的质监工作指明了方向、注入了强大动力,提出了更高要求。我们要把学习贯彻十九大精神与深入落实中央的决策部署结合起来,与贯彻落实《中共中央、国务院关于开展质量提升行动的指导意见》结合起来,与全面落实自治区党委政府、国家质检总局的工作部署结合起来,与做好当前各项工作结合起来,真正做到学深悟透、融会贯通,内化于心、外化于行,以新作为开启新征程,奋力谱写新时代质监发展新篇章。
一是加强领导、率先垂范,切实把思想行动统一到学习宣传贯彻党的十九大精神上来。要按照党中央和自治区党委政府、质检总局的部署要求,把认真学习宣传和全面贯彻落实十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务。党员领导干部要率先垂范、带头学习,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要深入学习领会好、坚决贯彻落实好习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记质量思想,牢固树立质量第一的意识和质量强国的理念,动员干部职工为实现党的十九大绘制的宏伟蓝图不懈奋斗。
二是强化责任、勇于担当,压紧压实全面从严治党“两个责任”。 习近平总书记指出,要把党的政治建设摆在首位。全系统要加强党对一切工作的领导,层层压实全面从严治党“两个责任”,确保党的路线方针政策和决策部署在质监系统不折不扣地贯彻落实。坚持把加强党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核,努力实现党建工作和业务工作相互促进、同步提高。要持之以恒正风肃纪,进一步强化基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,推动全面从严治党向纵深发展,营造风清气正的良好工作氛围,为质监事业发展提供坚强有力的政治保障、组织保障和纪律保障。
    三是忠诚履职、奋发有为,扎实推动全区质监事业持续健康发展。中国特色社会主义进入新时代,质量工作担负着更重要的历史使命。我们要坚决贯彻党的十九大决策部署,更加自觉地把质监事业摆到自治区党委和政府工作大局中来思考谋划,在服务经济社会发展工作大局中实现我区质监事业的持续健康发展。一要切实增强质量意识。全面贯彻质量强国理念,让质量第一成为成为领导干部工作责任,成为全社会、全民族的价值追求和时代精神。通过持续开展各级党政领导干部质量战略培训研讨、加快推进中国—东盟质量人才培养基地建设、建设更多国家级和自治区级中小学质量教育社会实践基地等方式,全方位普及质量意识。二要扎实开展质量提升行动。认真落实党中央、国务院关于质量提升的重大决策部署,坚持质量第一和质量惠民,开展质量提升行动,坚定不移实施质量强桂战略。持续提高产业、产品、工程、服务、人居等五大质量水平,推动我区产业价值链从低端向中高端延伸,促进“广西制造”向“广西创造”转变、“广西产品”向“广西品牌”转变、“广西速度”向“广西质量”转变。三要全面完善质量监管。深化“放管服”改革,落实“双随机、一公开”制度,强化事中事后监管。加强对重点产品、重点工程、重点行业、重点区域和重点市场质量执法,及时排查消除各类安全隐患,筑牢安全防线。四要加强质量技术支撑。围绕广西“14+10产业,加强国家标准、广西地方标准的研究制订,不断健全完善广西标准体系。统筹规划我区量传溯源体系和诚信计量体系建设,推动计量工作水平提高升级。严厉打击各种认证认可违法违规行为,提高认证监管的有效性。加强检验检测公共服务平台建设,充分发挥质监技术优势,筑强我区质量基础设施,显著增强我区经济质量优势,更好地促进对外开放,服务国家“一带一路”战略。
四是管好干部、带好队伍,把党领导下的质监队伍建设得更加坚强有力。牢固树立以人民为中心的发展思想,树立政治过硬、作风优良、业务精通、公正廉洁的良好形象,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往不懈奋斗!
新时代要有新气象,更要有新作为。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引下,以更加昂扬奋斗的姿态,走进质量时代,建设质量强国,为早日实现十九大绘制的宏伟蓝图作出广西质监人应有的贡献。