采取措施 狠抓落实
促进电子监管网又好又快发展
——在中国产品质量电子监管网现场经验交流会的总结讲话
宋明昌
（2007年3月19日）
中国产品质量电子监管网现场经验交流会就要结束了。会议开始时，广东省政府林英副秘书长代表省政府到会并讲话，这充分体现了广东省政府对质检工作的关心支持、对电子监管网建设工作的高度重视。中信集团常振明总经理、中国电信集团孙康敏副总经理的发言，更是体现了两大集团对电子监管网推进工作的大力支持。长江局长的重要讲话，从落实科学发展观的高度，全面回顾了一年来电子监管网推进工作取得的成绩，客观地分析了当前遇到的问题，从推进任务和加强领导等方面对今年的推进工作进行了总体部署，提出了明确的目标和要求。会议期间，广东省质监局、河北“国欣总会”的领导所做的典型发言，给与会代表们以启示和借鉴，同志们围绕长江局长的讲话精神，结合典型经验介绍，联系本地实际, 对推进工作遇到的问题进行了深入研究和积极探讨。今天下午大家还要前往七喜电脑公司和广州广百公司现场参观电子监管网建设。
与会代表普遍反映，这次会议的召开非常及时，对全面做好2007年电子监管网各项推进工作，夺取新胜利，实现新突破，具有很重要的意义。这次经验交流会时间很短，但主题突出、内容充实、富有成效，达到了学习先进、交流经验、取长补短的目的。集中起来主要有四点：一是统一思想，提高认识，对大力推广电子监管网工作的责任感和使命感增强了。参会代表从落实科学发展观、促进社会和谐的高度，进一步深化了电子监管网推进工作重要性的认识，一致表示，要把这项党中央、国务院交给我们光荣任务抓紧抓实，抓出成效。二是总结经验，交流情况，对电子监管网推进工作的目标更明确了。这次会议总结和介绍了广东等局电子监管网推进工作的做法和经验，对今年电子监管网工作的任务，进行了认真讨论，深切认识到要实现重点产品、重点企业、终端布设、信息资源等4个新突破的紧迫性，决心要确保全面完成。三是明确目标，抓住重点，对电子监管网推进工作的思路和措施更清楚了。大家认为，按照突出重点、先易后难、分步实施的工作方法和加强监管、服务社会、注重实效的工作导向，结合本地实际，切实加大推进工作力度，就一定能实现电子监管网推进工作的新突破。四是振奋精神，鼓舞斗志，对电子监管网推进工作的信心更足了。广东等地区的实践和企业的切身体会，让大家更直接地感受到，电子监管网推进工作是一项利国利民的德政工程，是加快质检事业发展的重要举措，总局提出的加快推进监管网建设的工作措施，就是决心下大气力把电子监管网推进好、建设好，无论遇到什么困难也不动摇，不后退。通过这次会议，大家普遍感到，推进工作思路更清晰了、继续做好这项工作的信心更足了。
为了把长江局长在这次现场经验交流会上提出的各项目标、任务和工作措施贯彻落实好，使推进工作迅速推开，实现新突破，我再强调3点意见：
一、认真学习和推广先进省份电子监管网推进的好经验好做法
在过去一年里，电子监管网推进工作中，各省质监局按照总局的部署和要求，结合本地实际，积极探索，涌现出一些典型的经验和做法。广东、河北、广西、河南、江苏、上海、北京、海南等省（市）在电子监管网推进工作中，都找到了适应本地经济发展要求的推进方法，取得了实质性的进展。为了充分交流经验，此次会议专门安排了广东省的大会发言和各省的专题座谈，并将部分省的经验材料编印成册，供大家取长补短。会上，通过学习、交流和研讨，代表普遍感到，尽管各省的实际情况各不相同，工作也各具特色，但成功推进的6个主要共同点是：
一是省级质监局高度重视、有力领导。先进省份质监局的领导都能够从落实科学发展观、创新质量监管方式、服务经济社会发展的高度，深刻理解做好电子监管网推进工作的重要意义。特别是“一把手”高度重视，狠抓各项工作的落实，这是工作取得突破的关键。
二是积极争取地方党委政府大力支持。走在前面的省份，政府对电子监管网推进工作都十分支持，以政府或政府办公厅的名义发文部署，成立政府领导小组或联席制度，亲自进行动员部署。在当地党委政府的领导下，质监部门协调力度大，部门配合程度高，合力作用发挥明显。
三是有力开展宣传动员。广东、海南、上海、广西、河南等5省份在省会及部分地市累计召开200余场宣贯会，组织媒体进行专题报道和集中宣传，让企业、群众、部门充分了解电子监管网的功能和效果，有效营造了良好的推广环境，让我们认识到深入宣传动员是电子监管网推进工作的重点环节。
四是全力抓落实，建立考核目标。河北建立了捆绑式责任体系，广东省实施了“一把手”第一责任人制度，海南省建立了政府考核，明确了目标，落实了责任，从而迅速推开了电子监管网推进工作。目标责任制度的有效建立，是各项电子监管网推进工作落到实处的坚实基础。
五是有力调动企业积极性。广东、河北、海南等省在推进工作中，都十分重视企业服务工作，切实发挥了电子监管网的保护服务作用，让入网企业的合法权益得到了有效保护，发展需要得到及时满足，尝到了甜头、得到了实惠，从而发挥了示范作用，调动了企业积极性，这是电子监管网有效推进的必备前提。
六是大力加强与中信国检公司的协调配合。中信国检公司是电子监管网推进工作技术支撑和保障，行政推动和市场运作有机结合是推进工作的重要原则。与中信国检公司配合密切的省份，电子监管网推进工作都迅速见到了实效，取得了突破。这是电子监管网推进的重要保障。
这些经验是通过不断实践逐步摸索而得，同时也是经过实践证明行之有效的，来之不易，十分宝贵。各省质监部门一定要结合本地实际，认真学习，大力推广。
二、贯彻落实长江局长讲话精神，加大电子监管网推进力度
电子监管网建设是一项利国利民的德政工程。党的十六届六中全会提出“构建社会主义和谐社会”发展目标，构建和谐社会，要奠定一个坚实的基础，基础在于经济社会又好又快的发展，而我们建设电子监管网就是为了推动经济社会又好又快发展，落实科学发展观，同时，也是为了解决人民群众最关心、最现实的“民生”问题，解决直接影响老百姓切身利益和生命财产安全的假冒伪劣、食品安全等质量问题。为此，我们大力推进电子监管网，就是打击假冒伪劣产品、提高产品质量的重要举措，是从源头抓质量、深化质检工作的重大变革。建立和推行产品质量电子监管网，是历史赋予我们质检部门的责任，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措，是从源头抓质量、创新有效监管方式的有益探索，是整顿和规范社会主义市场经济秩序的必然选择。
正因为如此，电子监管网推进工作得到了国务院领导的高度重视。2006年12月，吴仪副总理在全国质检工作会议上的书面讲话中，对去年的电子监管网推进工作给予了充分肯定，表扬我们“这是为老百姓办的一件大好事”，同时，对今年电子监管网推进工作作出了要“扩大产品电子监管的范围”的明确指示。全国质监系统一定要坚实贯彻落实吴仪副总理的重要指示，进一步统一思想，提高认识，把电子监管网推进工作放到突出的位置上来抓。
对于电子监管网推进工作，长江局长高度重视，更是亲自过问，亲自推动，多次作出明确指示。今年1月19日，总局局长办公会对电子监管网推进工作进行了专题研究，会上，长江局长指示，全国质监系统要把电子监管网建设工作坚定不移的推进下去，决不动摇、决不后退；要积极协调地方政府加大工作力度，采取一些有力措施，提出对生产许可证、国家免检、中国名牌等产品先进网；要突出抓好重点地区的推进工作，努力把推进工作落实好。1月25日，长江局长又专门视察中信国检公司。在视察中，他指出，建设中国产品质量电子监管网是党中央交给我们的一项重要任务，中央领导对监管网工作高度重视，国家副主席曾庆红、国务院副总理回良玉、吴仪等先后视察了监管网工作，称赞其是利国利民的德政工程，因此，监管网即使再难也要推进，使其成为让老百姓满意的民心工程。
为了把电子监管网工作抓好、抓出成效，总局把电子监管网推进工作作为了今年的一项重要的质检工作来抓。最近，总局又成立了电子监管网推进工作办公室，由我担任主任，质量司司长孙波同志和中信国检董事长陈晓颖同志任副主任，监督司、执法司、食品司和信息中心负责同志担任成员，加强电子监管网推进力度。
此次会上,长江局长的重要讲话，再次从落实科学发展观的高度，对今年的电子监管网工作进行了全面部署，提出了明确要求。可以说，长江局长的讲话是总纲，是方向。能不能落实好长江局长讲话精神，把长江局长提出的各项任务落到实处，是各地电子监管网推进工作能否取得明显成效的关键所在。因此，希望与会代表回去后，一定要在省质监局局长办公会上，进行传达和学习，要认真领会长江局长的重要指示，按照总局的部署和要求，切实提高认识，成立相应组织，明确专人负责，落实组织保证，争取工作突破。特别是直接从事电子监管网推进工作的同志，一定要把长江局长的讲话精神吃透，把长江局长的工作要求掌握好，自觉地在各项电子监管网推进工作中融入进去、体现出来。这里，要着重把握好4个着力点：
一是要落实一把手负责制。从广东、河北、海南的经验来看，只要一把手对电子监管网推进工作给予了充分的重视，推进工作困难再大也就不难克服了。各级领导同志特别是一把手，要对当地产品质量状况有一个清楚的了解，在此基础上制定工作方案、措施和步骤。只有把电子监管网推进工作作为“一把手”工程，切实加强领导，强力推进，才能取得推进的突破。
二是要落实责任目标。总局确定了今年的工作目标，各省要认真落实、层层分解，实现省、市、县三级协调联动，形成工作合力，营造有利于电子监管网建设的浓厚氛围，切实做到有方向、有要求、有措施、有考核。在这方面，河北的“捆绑式责任体系”，广东省的“一把手责任制”都是成功的案例。
三是要落实考核标准。各地要把电子监管网推进工作列为工作重点，提出明确的工作要求和目标，明确工作责任，层层分解，落实到人。要坚持一把手亲自抓、主管局长具体抓，一级抓一级，建立完善的考核机制，做到工作有部署、措施有提高、结果有检查。只有这样才能把这项重要工作抓好。
四是要落实实施方案。各地要按照总局的整体部署，结合本地实际情况，制定一个切实可行的推进工作方案，确定重点行业、重点产品、重点场所（商超或专业市场），明确工作方向。要综合考虑入网产品销售集中度、商业网点的分布情况、农村查询需要等因素，合理规划企业入网和信息查询终端布局。
三、锐意进取，扎实推进电子监管网建设工作
电子监管网推进工作是一件新事，也是一件难事，对此，我们必须要有“打一场攻坚仗”的思想准备，更加坚定信念，锐意进取，知难而进，奋发有为。今年，我们一定要按照长江局长的讲话要求，狠抓落实，争取突破。在这里，要着重抓好实现电子监管网推进工作新突破的5个关键：
一是要抓难点。在推进过程中，难免会遇到一些问题和困难，这完全在意料之中。关键是我们必须正确对待、积极应对，及时研究探索解决问题的方法和措施，而不能避重就轻、视而不见，回避矛盾，久而久之，势必影响推进工作进展。因此，各级质监部门要坚定信心，增强决心，及时研究解决工作中遇到的新情况、新问题，制定应对方案，确保推进目标的顺利实现；要抓住企业入网、产品赋码、赋码产品查验方式、宣传等电子监管网建设的关键内容，及时解决存在问题，保障企业入网工作顺利进行；要把源头的电子监管和后续环节的电子监管结合起来，实施更加有力的打假行动，构成全过程电子监管，确保产品质量安全。
二是要抓服务。中信国检公司是推进电子监管网的重要技术支撑单位，各级质监部门在推进过程中，要主动做好与中信国检公司的工作衔接，互通信息，密切配合，形成合力，共同解决工作中出现的技术保障方面存在的问题，确保推进工作顺利进行。中信国检公司要继续做好“技术支撑、安全运行、服务保障”等方面的工作，让所有入网企业放心。要广泛宣传“手机”这一现代通讯手段进行查询的功能，充分发挥全国近4亿手机用户的巨大潜在优势，逐步形成全国无缝查询覆盖网络。
三是要抓典型。在电子监管网的攻坚阶段，抓好典型，作出示范，对于增强企业对网络信心、促进企业主动入网有着至关重要的作用。因此，无论是在企业入网动员方面，还是在商场查询终端布设方面，都要选好典型，始终抓住名优企业、重点监管企业这条主线，把典型做完整，做出效果，让入网企业切实感受到电子监管网在查假保名优、市场信息提供以及促进信息化管理水平等方面所带来的好处，形成突破点，以点带面，实现功能拉动。
四是抓重点。在去年工作基础上，总局要在重点区域、重点行业、重点产品、重点场所进行重点突破，展示了电子监管网的功能和作用，体现监管网的优越性，从而以典型引路，带动全国整体推进。重点区域主要包括今天到会的省份，尤其是北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、山东、广东；重点行业是指食品、农资、建材等容易被假冒，又与日常生活密切关系的行业；重点产品是指中国名牌产品、国家免检产品、原产地域保护产品、省级名牌产品等各种名优产品，这些企业产品质量好、信誉高，最容易受到假冒，也最需要得到执法保护；重点场所是指今年要在100个重点城市的主要商场（或超市或专业市场）建立查询终端，形成网络，营造放心满意的消费环境。各级质监部门要按照总局确定的重点，集中力量，加大力度，重点攻关。
五是要抓亮点。在电子监管网推进工作中，要下大力气狠抓落实，狠抓突破，取得阶段性成果。只有这样，才能更好地鼓舞士气，动员全社会。在条件成熟时，争取在重点区域、重点行业、重点产品、重点商业连锁店开展电子监管网的整体推进。从现在起至今年9月“质量月”前，各省同时选择食品（酒）、农资、汽配、电子产品等同类产品在全国入网，在9月质量月期间公开承诺实施电子监管，由总局在全国统一发布，以此来宣传电子监管网的成效，促使全国迅速推开。
这次会议马上就要结束了。各位参会代表回去后，要迅速将这次会议的精神，特别是长江局长的讲话，向政府主管领导、政府电子监管网领导小组进行汇报，向本省各级质监部门进行传达。各级质监部门一定要按照总局的部署和要求，认真贯彻长江局长讲话精神，对照自己本省实际，学习先进地区好的做法和经验，扎实工作，狠抓落实，加大力度，加快进度，切实把电子监管网推进工作作为今年的一项重点工作，抓实、抓细、抓好。
同志们，电子监管网推进工作任重而道远。党中央、国务院给予了我们厚望，人民群众寄予了我们殷切的期望。让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以与时俱进、创新务实、埋头苦干的作风，全面推进电子监管网又好又快地发展，不断开创质监工作新局面，为实现全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设做出新的贡献。